У процесі виконання бюджету бюджетні установи часто стикаються із ситуацією, коли необхідно змінювати показники бюджетної програми.
Найчастіше це відбувається через:
- зміну обсягів спеціального фонду;
- перерозподіл видатків;
- уточнення результативних показників;
- зміну мережі або функцій установи.
Саме тому питання внесення змін до паспорта бюджетної програми є одним із найчастіших під час перевірок фінансового контролю.
Фінансові органи та аудитори звертають увагу на відповідність між:
-
паспортом бюджетної програми
-
кошторисом установи
-
бюджетним розписом
-
фактичним використанням коштів
Якщо ці документи не відповідають один одному, це може бути підставою для зауважень під час перевірок.
Коли потрібно вносити зміни до паспорта бюджетної програми
Зміни до паспорта бюджетної програми необхідно вносити, якщо відбувається:
-
Зміна обсягів бюджетних призначень.
-
Зміна показників спеціального фонду.
-
Перерозподіл видатків між КЕКВ.
-
Уточнення результативних показників.
-
Зміна напрямів використання коштів.
Зміни можуть виникати, наприклад, у таких ситуаціях:
-
збільшення або зменшення надходжень спецфонду;
-
отримання нових джерел фінансування;
-
перерозподіл коштів між напрямами діяльності;
-
зміна планових показників діяльності установи.
Якщо такі зміни не відображені у паспорті програми, це може бути розцінено як порушення бюджетного законодавства.
Найпоширеніша ситуація — зміни у спецфонді
У бюджетних установах спеціальний фонд часто формується за рахунок:
-
платних послуг;
-
оренди майна;
-
благодійних внесків;
-
грантів.
Фактичні надходження можуть суттєво відрізнятися від запланованих показників.
У такому випадку бухгалтеру необхідно:
-
Проаналізувати фактичні надходження.
-
Порівняти їх із плановими показниками.
-
За необхідності внести зміни до кошторису.
-
Перевірити, чи потрібно змінювати паспорт бюджетної програми.
Важливо пам’ятати, що використання коштів спеціального фонду повинно відповідати затвердженим напрямам використання.
Коли зміни до паспорта не потрібні
Не всі зміни потребують коригування паспорта бюджетної програми.
Наприклад:
-
внутрішній перерозподіл коштів у межах кошторису;
-
технічні уточнення показників;
-
зміни, які не впливають на бюджетні призначення.
Однак у таких випадках важливо мати документальне підтвердження.
Наприклад:
-
рішення головного розпорядника;
-
пояснювальну записку;
-
внутрішній наказ установи.
Типові помилки бюджетних установ
Під час перевірок контролюючі органи найчастіше виявляють такі порушення:
-
зміни у спецфонді не відображені у паспорті програми;
-
кошторис не відповідає показникам паспорта;
-
результативні показники змінено без оновлення паспорта;
-
використання коштів здійснюється не за напрямами бюджетної програми;
-
відсутні документи, які підтверджують внесення змін.
Такі порушення можуть призвести до зауважень Держаудитслужби та вимоги усунути порушення.
Практичний чек-лист бухгалтера
Щоб уникнути помилок та підготувати установу до перевірок, використовуйте практичний чек-лист перевірки змін до паспорта бюджетної програми.
Переглянути чек-лист:
https://docs.google.com/document/d/1JALQQYXwNM2-OMUkxRpVfd7YjHzKC2-3BRWRD1SrN7A/edit?usp=sharing
У чек-листі зібрано:
-
перевірку планових документів;
-
аналіз змін у фінансуванні;
-
контроль надходжень спеціального фонду;
-
перевірку результативних показників;
-
перелік документів для підготовки до перевірки.
Використання такого чек-листа допоможе системно контролювати зміни до бюджетної програми та уникнути типових помилок.
Практичний Zoom-тренінг для бухгалтерів бюджетної сфери
Якщо хочете розібрати тему детально та без ризиків для перевірок — долучайтесь до практичного Zoom-тренінгу.
На тренінгу розбираємо:
-
алгоритм автоматизації бухгалтерського обліку бюджетних установ;
-
типові помилки під час ведення обліку;
-
практичні кейси 2026 року;
-
відповіді на запитання в прямому ефірі.
Щодня о 16:00 (крім п’ятниці та вихідних)
