Тиждень з 15 по 19 червня 2026 року показав новий фокус для бухгалтерів бюджетної сфери: контроль уже не обмежується зарплатою, табелями чи звітністю.

На перший план виходять питання, які напряму впливають на документальну безпеку установи: програмне забезпечення, КЕП, електронна первинка, повноваження підписанта, відомість про транспорт до ТЦК та підготовка до середньострокового бюджетного планування.

1. Заборонене програмне забезпечення у держсекторі: що має перевірити бюджетна установа

Проблема

У червні оновлено перелік програмного забезпечення, забороненого для використання у держсекторі. Для бюджетної установи це не просто ІТ-новина. Це питання безпеки бухгалтерських даних, кадрових документів, зарплати, електронного документообігу, КЕП та доступу до фінансової інформації.

Бухгалтерії потрібно розуміти, через яке програмне середовище ведеться облік, формуються документи, зберігаються персональні дані та здійснюється електронний обмін.

Де ризик

Ризик виникає, якщо установа продовжує використовувати програмне забезпечення, яке потрапило до забороненого або санкційного переліку.

• бухгалтерська програма;
• зарплатний модуль;
• кадровий облік;
• електронний документообіг;
• антивірусне програмне забезпечення;
• сервери та робочі станції бухгалтерії;
• програми для обміну документами;
• ПЗ, через яке зберігаються персональні дані працівників.

Алгоритм дій

1. Скласти внутрішній перелік усього програмного забезпечення, яке використовує бухгалтерія, кадрова служба, керівник і відповідальні особи.
2. Окремо перевірити антивіруси, бухгалтерські системи, програми ЕДО, архіватори, офісне ПЗ та серверні компоненти.
3. Звірити перелік із актуальними обмеженнями для держсектору.
4. Зафіксувати результат перевірки внутрішнім актом або службовою запискою.
5. Якщо знайдено ризикове ПЗ — підготувати план заміни.
6. Узгодити дії між бухгалтерією, керівником, ІТ-відповідальним і особою, відповідальною за захист інформації.

2. Відомість про транспорт до ТЦК: дедлайн 19 червня 2026 року

Проблема

Для юридичних осіб у червні залишався важливий дедлайн — подання відомості про транспорт до ТЦК. Формально строк подання за перше півріччя — до 20 червня, але у 2026 році 20 червня припадає на суботу, тому безпечніше було подати відомість не пізніше 19 червня.

Для бюджетних установ це важливо, якщо на балансі є легкові автомобілі, автобуси, спецтехніка, трактори, причепи або транспорт структурних підрозділів.

Де ризик

• транспорт є на балансі, але не включений до відомості;
• транспорт списаний фактично, але не оформлений документально;
• дані техпаспорта не збігаються з обліковими даними;
• не враховано транспорт структурного підрозділу;
• не призначено відповідального за подання;
• немає підтвердження факту подання.

Алгоритм дій

1. Перевірити весь транспорт, який обліковується на балансі установи.
2. Звірити інвентарні картки з техпаспортами.
3. Окремо перевірити транспорт, який фактично не використовується.
4. Перевірити транспорт, переданий структурним підрозділам.
5. Підготувати або уточнити відомість до ТЦК.
6. Зберегти підтвердження подання.
7. Зафіксувати відповідального працівника.

3. Керівник у відпустці: хто має право підписувати документи і звітність

Проблема

Коли керівник іде у відпустку, установа продовжує підписувати первинку, акти, накладні, договори, звітність та електронні документи. Для бюджетної установи ця тема особливо важлива, бо документи підписує не просто директор, а керівник розпорядника або одержувача бюджетних коштів.

Де ризик

• керівник перебуває у щорічній відпустці, але продовжує підписувати документи;
• КЕП керівника використовують інші особи;
• немає наказу про тимчасове виконання обов’язків;
• не внесено зміни до прав підпису в електронних сервісах;
• казначейські, договірні або первинні документи підписані особою без належних повноважень.

Алгоритм дій

1. Перед відпусткою керівника видати наказ про тимчасове виконання обов’язків.
2. Визначити обсяг повноважень особи, яка заміщує керівника.
3. Перевірити право підпису первинних документів.
4. Перевірити право підпису звітності та електронних документів.
5. Перевірити КЕП особи, яка буде підписувати документи.
6. Не передавати КЕП керівника іншому працівнику.
7. Зберегти наказ і підтвердження зміни прав підпису.

4. Електронний акт підписали наступного місяця: який період обліку обрати

Проблема

Часто послуги фактично надані в одному місяці, а електронний акт підписано КЕП уже наступного місяця. Для бюджетної установи це важливо при отриманні послуг зв’язку, інтернету, охорони, технічної підтримки, ремонту, комунальних послуг, навчання або супроводу.

Де ризик

• послуга фактично надана у червні, а акт підписаний у липні;
• витрати відображені не в тому періоді;
• бюджетне зобов’язання не узгоджене з періодом фактичного отримання послуги;
• акт є, але немає підтвердження фактичного надання послуги;
• не збережено електронний документ із КЕП та позначкою часу.

Алгоритм дій

1. Визначити дату фактичного надання послуги.
2. Перевірити умови договору.
3. Звірити акт із періодом надання послуги.
4. Перевірити дату КЕП та позначку часу.
5. Визначити правильний період обліку.
6. За потреби підготувати бухгалтерську довідку.
7. Зберегти електронний акт, файл підпису і підтвердження отримання.

5. Первинка без печатки: що перевірити бухгалтеру

Проблема

Відсутність печатки на акті або накладній не є автоматичною підставою для визнання документа недійсним. Головне — наявність обов’язкових реквізитів первинного документа і підпису або КЕП уповноваженої особи.

Де ризик

Ризик не в тому, що немає печатки. Ризик у тому, що бухгалтер не перевірив обов’язкові реквізити.

• назва документа;
• дата складання;
• назви сторін;
• зміст господарської операції;
• одиниця виміру;
• посада відповідальної особи;
• підпис або КЕП;
• можливість ідентифікувати особу, яка брала участь в операції.

Алгоритм дій

1. Не відхиляти документ лише через відсутність печатки.
2. Перевірити всі обов’язкові реквізити.
3. Перевірити повноваження підписанта.
4. Для електронного документа перевірити КЕП.
5. Зберегти документ у повному вигляді.
6. За потреби запросити виправлений документ, але не вимагати печатку як єдину підставу.

6. Індексація зарплати влітку: контроль триває після червня

Проблема

У червні бюджетні установи вже почали контролювати індексацію зарплати. Але індексація — це не одноразова дія. Вона потребує щомісячного супроводу, особливо при зміні окладів, преміях, неповній зайнятості, сумісництві, відпустках і лікарняних.

Де ризик

• неправильно визначили базовий місяць;
• змінили базовий місяць через премію, хоча оклад не підвищувався;
• не перевірили сумісників;
• не врахували неповну зайнятість;
• не зменшили суму індексації пропорційно відпрацьованому часу;
• не зберегли контрольний розрахунок.

Алгоритм дій

1. Перевірити базовий місяць для кожної категорії працівників.
2. Окремо перевірити працівників із неповною зайнятістю.
3. Перевірити сумісників.
4. Звірити індексацію з табелем.
5. Зберегти контрольний розрахунок.
6. Не змінювати базовий місяць через премії та доплати, якщо не підвищувався оклад.

7. Декретні виплати: перевіряємо мінімальну та максимальну межу

Проблема

Допомога по вагітності та пологах виплачується у розмірі 100 % середньої зарплати незалежно від страхового стажу. Але для бюджетної установи важливо правильно застосувати мінімальні та максимальні обмеження.

Де ризик

• середньоденну зарплату визначили без перевірки мінімальної межі;
• не врахували неповну зайнятість;
• неправильно визначили розрахунковий період;
• не перевірили максимальну величину;
• не звірили лікарняний з кадровими документами;
• не зберегли розрахунок для перевірки.

Алгоритм дій

1. Перевірити е-лікарняний по вагітності та пологах.
2. Визначити розрахунковий період.
3. Розрахувати середньоденну зарплату.
4. Перевірити мінімальне обмеження.
5. Перевірити максимальне обмеження.
6. Звірити зайнятість працівниці.
7. Зберегти розрахунок і підтвердні документи.

8. Бюджетна декларація 2027–2029: що це означає для бюджетних установ

Проблема

Бюджетна декларація на 2027–2029 роки — це не абстрактна макроекономіка. Для бюджетних установ це основа для майбутніх кошторисів, планування видатків, зарплатного фонду, енергоефективності, капітальних потреб і підготовки проєктів.

Де ризик

Ризик виникає, якщо установа чекає готового бюджету, але не готує свою доказову базу заздалегідь.

• немає реальної потреби у фінансуванні;
• відсутнє обґрунтування видатків;
• не зібрано дані про стан майна;
• не підготовлено плани капітальних ремонтів;
• не оформлено потребу в обладнанні;
• немає документів щодо енергоефективності;
• відсутні розрахунки по зарплатному фонду.

Алгоритм дій

1. Переглянути потреби установи на 2027–2029 роки.
2. Окремо виділити поточні та капітальні видатки.
3. Підготувати обґрунтування для пріоритетних потреб.
4. Зібрати дані щодо стану основних засобів.
5. Оновити інформацію щодо енергоефективності, цифровізації та безбар’єрності.
6. Підготувати матеріали для головного розпорядника.

9. Публічні інвестиції 2027–2029: освіта, медицина, громади та цифровізація

Проблема

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій на 2027–2029 роки охоплює сфери, важливі для бюджетних установ: освіту, охорону здоров’я, муніципальну інфраструктуру, соціальну сферу та цифрову трансформацію.

Де ризик

Для бюджетних установ ризик у тому, що проєкт або потреба існує фактично, але не підтверджена документально.

• школа потребує ремонту, але немає дефектного акта;
• лікарня потребує обладнання, але немає технічного обґрунтування;
• громада має потребу в цифровізації, але немає опису процесів;
• установа хоче фінансування, але не має кошторисної логіки;
• капітальні видатки не пов’язані з програмними цілями.

Алгоритм дій

1. Провести внутрішню інвентаризацію потреб.
2. Окремо виділити проєкти, які можуть відповідати пріоритетам публічних інвестицій.
3. Підготувати дефектні акти, технічні описи, розрахунки та фотофіксацію.
4. Зв’язати проєкт із бюджетною програмою.
5. Перевірити відповідність проєкту цілям енергоефективності, цифровізації, безбар’єрності або відновлення.
6. Підготувати пакет для головного розпорядника або громади.

Типові помилки бюджетних установ за тиждень

• не перевірили програмне забезпечення на відповідність оновленому переліку забороненого ПЗ;
• не сформували внутрішній реєстр програм, які використовує бухгалтерія;
• продовжують використовувати КЕП керівника під час його відпустки без належного заміщення;
• не оформили наказ про тимчасове виконання обов’язків керівника;
• відображають електронний акт лише за датою підписання, а не за періодом фактичного надання послуги;
• вимагають печатку як головну умову дійсності первинки, але не перевіряють обов’язкові реквізити;
• не подали або не зберегли підтвердження подання відомості про транспорт до ТЦК;
• не контролюють базовий місяць для індексації після нарахування зарплати за червень;
• неправильно застосовують мінімальну або максимальну межу для декретних;
• не готують доказову базу для середньострокового бюджетного планування.

Практичний чек-лист бухгалтера бюджетної установи

Висновок

Тиждень 15–19 червня 2026 року показав: для бюджетної установи головний ризик уже не лише в зарплаті або звітності.

Головний ризик — у тому, що бухгалтерські цифри можуть бути правильними, але не підтвердженими належними документами, правами підпису, електронними файлами, безпечним програмним середовищем і плановими обґрунтуваннями.

Джерела

• M.E.Doc, підсумки тижня з 15 по 19 червня 2026 року:
  
  https://medoc.ua/blog/pidsumki-tizhnja-z-15-po-19-chervnja-2026-r-
  
• Клуб Головного Бухгалтера, червень 2026 року:
  
  https://clubglavbuh.blogspot.com/2026/06/
  
• Бухгалтерські новини та практичні роз’яснення для бюджетних установ за період 15–19 червня 2026 року.
• Міністерство фінансів України: Бюджетна декларація на 2027–2029 роки та Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій.