З 1 вересня 2026 року бюджетні установи працюватимуть за оновленими правилами публічних закупівель.

Постанова Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 №957 внесла зміни до постанов №1178 і №1275. Змінюються вартісні межі, строки відкритих торгів, правила прямих і переговорних закупівель, вимоги до оприлюднення інформації, а також окремі умови закупівлі продуктів харчування та будівельних робіт.

Які закупівлі завершуються за старими правилами

Закупівлі, розпочаті до набрання чинності постановою №957, завершуються за правилами, які діяли на момент їх початку.

Тому закупівельні справи потрібно розділити на дві групи:

1. Процедури, розпочаті до 1 вересня 2026 року.
2. Процедури, які будуть оголошені або розпочаті з 1 вересня 2026 року.

В установі доцільно зафіксувати дату початку кожної закупівлі та редакцію нормативних правил, за якою вона проводиться.

Основні зміни з 1 вересня 2026 року

1. Нові вартісні межі

Для звичайних замовників конкурентний порядок застосовуватиметься, зокрема, для закупівель:

• товарів і послуг — від 200 тис. грн;
• робіт — від 1,5 млн грн.

Для замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання:

• товари і послуги — від 1 млн грн;
• роботи — від 5 млн грн.

Закупівлі, заплановані на вересень–грудень 2026 року, потрібно перевірити повторно. Зміна порогів не дозволяє ділити один предмет закупівлі на декілька договорів.

2. Строк подання пропозицій

Для відкритих торгів мінімальний строк подання тендерних пропозицій становитиме 15 календарних днів.

У закупівельному календарі потрібно передбачити час на подання та розгляд пропозицій, можливе оскарження, укладення договору і реєстрацію бюджетного зобов’язання.

3. Прямі закупівлі

До кінця 2026 року окремі замовники зможуть укладати прямі договори для закупівлі критично важливого енергетичного обладнання та пов’язаних робіт.

До такого обладнання можуть належати:

• дизельні генератори;
• когенераційні установки;
• газові турбіни;
• трансформатори;
• котельні;
• теплові насоси;
• комплектувальні вироби.

Прямий договір не означає закупівлю без документів. Замовник повинен підтвердити законну підставу, потребу, очікувану вартість, джерело фінансування, КЕКВ, бюджетні призначення та вибір постачальника.

4. Вимоги до оприлюднення

Залежно від предмета та підстави закупівлі замовнику потрібно буде оприлюднювати:

• обґрунтування застосування прямої закупівлі;
• звіт про укладений договір;
• інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника;
• документи щодо вартості матеріальних ресурсів;
• інші документи, передбачені оновленими правилами.

Закупівельна справа має містити не лише договір, а й повне документальне обґрунтування рішення уповноваженої особи.

5. Закупівля продуктів харчування

Prozorro Market не буде єдиним обов’язковим способом придбання більшості продуктів харчування.

Замовник зможе обирати між:

• електронним каталогом;
• відкритими торгами;
• рамковою угодою;
• іншим законним способом залежно від вартості та умов закупівлі.

6. Переговорні закупівлі

Переговорна процедура застосовуватиметься лише за визначених умов, зокрема:

• відсутність пропозицій після відкритих торгів;
• відсутність конкуренції з технічних причин;
• захист прав інтелектуальної власності;
• документально підтверджена нагальна потреба;
• закупівля додаткових товарів, робіт або послуг;
• відновлення критичної інфраструктури;
• закупівлі на територіях активних бойових дій;
• інші спеціально визначені випадки.

Формулювання «термінова потреба установи» саме по собі недостатнє. Потрібні документи, які підтверджують обставини, строки та неможливість застосувати конкурентну процедуру.

7. Оскарження переговорної процедури

Після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір переговорну закупівлю можна буде оскаржити.

У закупівельному календарі потрібно залишити резерв часу на можливу скаргу та визначити відповідального за підготовку пояснень і документів.

8. Будівельні договори

Для договорів на будівництво вартістю понад 10 млн грн передбачено додаткове оприлюднення документів.

До них можуть належати:

• акти приймання виконаних робіт;
• довідки про вартість виконаних робіт;
• документи щодо понесених витрат;
• інформація про матеріальні ресурси.

Бухгалтерії, уповноваженій особі й технічному нагляду потрібно заздалегідь визначити, хто перевіряє та передає ці документи для оприлюднення.

Практичний алгоритм до 1 вересня

Крок 1. Проведіть інвентаризацію закупівель

Складіть перелік закупівель, запланованих на вересень–грудень 2026 року. Для кожної закупівлі зафіксуйте:

• предмет закупівлі;
• код ДК 021:2015;
• очікувану вартість;
• ПДВ;
• КЕКВ;
• джерело фінансування;
• спосіб закупівлі;
• орієнтовну дату початку;
• відповідальну особу.

Крок 2. Розділіть процедури за датою початку

Окремо сформуйте закупівлі:

• які вже розпочаті до 1 вересня;
• які починатимуться після 1 вересня;
• для яких потрібно змінити спосіб проведення;
• для яких потрібне додаткове обґрунтування.

Крок 3. Перерахуйте очікувану вартість

Перевірте, чи враховані всі структурні підрозділи, ПДВ, доставка, монтаж та інші супутні витрати.

Розрахунок очікуваної вартості та джерела цінової інформації потрібно зберегти в закупівельній справі.

Крок 4. Оновіть річний план

Внесіть зміни до річного плану, якщо змінюються:

• очікувана вартість;
• спосіб закупівлі;
• строк проведення;
• джерело фінансування;
• КЕКВ;
• назва предмета закупівлі.

Крок 5. Оновіть внутрішні документи

Доцільно переглянути:

• положення про уповноважену особу;
• внутрішній порядок закупівель;
• шаблони протоколів;
• обґрунтування прямої закупівлі;
• обґрунтування переговорної процедури;
• форми розрахунку очікуваної вартості;
• тендерну документацію;
• порядок перевірки постачальника;
• порядок оприлюднення договорів і первинних документів.

Крок 6. Узгодьте закупівлю з бухгалтерією

До оголошення закупівлі бухгалтерія має підтвердити:

• наявність бюджетних призначень;
• правильність КЕКВ;
• відповідність кошторису;
• джерело фінансування;
• правильність суми з ПДВ або без ПДВ;
• можливість реєстрації зобов’язання в Казначействі;
• відповідність строків закупівлі бюджетному періоду.

Типові помилки

• застосовують нові правила до закупівлі, розпочатої до 1 вересня;
• проводять вересневу закупівлю за старим шаблоном;
• не перераховують очікувану вартість після зміни порогів;
• вважають, що підвищення порогу дозволяє поділити предмет закупівлі;
• автоматично укладають прямий договір на продукти після зміни правил Prozorro Market;
• не готують обґрунтування прямої або переговорної закупівлі;
• не враховують 15-денний строк подання пропозицій;
• не передбачають можливість оскарження;
• не визначають відповідального за оприлюднення будівельних документів;
• не узгоджують річний план, КЕКВ, кошторис і бюджетне зобов’язання.

Висновок

Постанова №957 змінює весь закупівельний маршрут бюджетної установи — від планування потреби до оприлюднення договору та первинних документів.

Найбільший ризик — дочекатися 1 вересня і лише тоді з’ясувати, що річний план, протокол, строк торгів або обґрунтування прямого договору складені за старими правилами.

Основну підготовку доцільно завершити до 25 серпня 2026 року: провести інвентаризацію закупівель, розділити старі й нові процедури, перерахувати очікувану вартість, оновити річний план і внутрішні документи.

Джерела

• 
  Постанова Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 №957
  
• 
  Огляд змін у правилах публічних закупівель
  
• 
  Матеріал журналу «Бюджетна бухгалтерія»