Головний висновок тижня

Бюджетній установі вже недостатньо просто знати КЕКВ або мати кошторисні призначення. У 2026 році бухгалтер має одночасно перевіряти:

• правову підставу для видатку;
• черговість платежу за Порядком № 590;
• правильний КЕКВ;
• наявність підтвердних документів;
• вплив операції на бюджетну, зарплатну або податкову звітність.

1. Закупівельні зміни з 1 вересня: нові пороги і нові ризики

Одна з найважливіших тем для бюджетних установ — закупівельні зміни, які запрацювали з 1 вересня 2026 року. Вони стосуються вартісних меж, способів закупівель, прямих договорів, е-каталогу та локалізації.

Для звичайних замовників, до яких належать і бюджетні установи, змінюється підхід до закупівель товарів і послуг. Поріг для застосування закупівельних процедур щодо товарів та послуг збільшено до 200 тис. грн. Для робіт межа залишається 1,5 млн грн.

Де ризик

Ризик полягає в тому, що установа може продовжувати працювати за старими порогами або неправильно обрати спосіб закупівлі. Особливо уважно потрібно перевіряти закупівлі, які були заплановані до 1 вересня, але фактично проводяться вже після цієї дати.

Що має зробити бухгалтер

• перевірити всі закупівлі, заплановані на вересень;
• звірити очікувану вартість із новими порогами;
• перевірити, чи не потрібно змінити спосіб закупівлі;
• окремо перевірити закупівлі товарів і послуг від 100 до 200 тис. грн;
• зберегти обґрунтування обраного способу закупівлі.

2. Бюджетна звітність: оновлення форм і підготовка до ІІІ кварталу

Мінфін підготував чергові зміни до Порядку № 44. Вони стосуються уточнення термінології, інших надходжень спеціального фонду, грантів, програм допомоги та окремих форм бюджетної звітності.

Особливу увагу мають звернути розпорядники та одержувачі бюджетних коштів, які працюють із кредитами, позиками, грантами, допомогою ЄС, іноземних урядів, міжнародних організацій або донорських установ.

Де ризик

Якщо установа має інші надходження спецфонду, грантові кошти або допомогу донорів, вона повинна правильно показати ці суми у звітності. Помилка у формі або неправильне відображення залишків може вплинути на квартальну звітність.

Що перевірити

• чи є в установи інші надходження спеціального фонду;
• чи отримувались гранти або допомога від міжнародних донорів;
• чи є залишки коштів в іноземній валюті;
• які форми потрібно буде подавати за ІІІ квартал;
• чи оновлені внутрішні контрольні таблиці для звітності.

3. Батьківська плата за харчування: залишок коштів не завжди є ресурсом установи

Окрема практична тема для закладів освіти — залишок коштів батьківської плати за харчування. Якщо станом на початок року залишились кошти, бухгалтер не може автоматично запланувати їх за КЕКВ 2230 або спрямувати на інші потреби.

Спочатку потрібно визначити правовий статус залишку. Це можуть бути:

• аванси батьків за харчування, яке фактично не було надане;
• залишок власних надходжень за вже надані послуги;
• кошти після остаточних розрахунків із постачальниками.

Де ризик

Якщо кошти були внесені батьками авансом за ненадані послуги, їх не можна вільно використовувати як власні надходження. У такій ситуації потрібно вирішувати питання повернення коштів батькам.

Алгоритм дій

• визначити, за якими дітьми утворився залишок;
• перевірити, чи були фактично надані послуги харчування;
• звірити дані бухобліку, договорів і батьківських оплат;
• визначити суму, яка підлягає поверненню;
• якщо це власні надходження за надані послуги — планувати використання за цільовим напрямом і правильно обрати КЕКВ.

4. КЕКВ і черговість платежів: вода та броньована плівка

У нових матеріалах є дві дуже практичні ситуації: придбання бутильованої води та броньованої плівки для вікон. Обидві теми показують головну помилку бюджетних установ: одразу шукати КЕКВ, не перевіривши черговість платежу.

Бутильована вода

Видатки на придбання питної бутильованої води можуть проводитися у другу чергу. Наявність або відсутність харчоблоку не є визначальною. Якщо установа купує питну воду для забезпечення питних потреб, застосовується КЕКВ 2230.

Броньована плівка для вікон

Броньовану плівку можна провести у другу чергу лише тоді, коли вона пов’язана з облаштуванням укриття, пункту незламності або іншим підтвердженим пріоритетним заходом. Якщо плівку купують просто для захисту звичайних вікон, такі видатки можуть належати до третьої черги.

За КЕКВ також є різниця:

• якщо установа купує плівку і клеїть її власними силами — КЕКВ 2210;
• якщо окремо замовляє послуги поклейки — КЕКВ 2240;
• якщо плівка з поклейкою входить до одного договору постачання — усі видатки проводять за КЕКВ 2210.

Практичний висновок

Перед оплатою потрібно мати не лише кошторис, а й документальне підтвердження, чому саме цей платіж належить до відповідної черги.

5. Індексація зарплати: нарахували, але зарплата не збільшилася

Для бухгалтерів із зарплати важлива тема — індексація, яка може не збільшити загальну суму зарплати працівника.

У червні — серпні 2026 року працівники з базовим місяцем січнем 2026 року мають право на індексацію 139,78 грн за повністю відпрацьований місяць. Працівники з базовим місяцем лютим 2026 року — 103,17 грн.

Але якщо оклад працівника нижчий за мінімальну зарплату, індексація включається до виплат, які враховуються при порівнянні з МЗП. Тому вона може фактично «поглинутися» доплатою до мінімальної зарплати.

Де ризик

Працівник бачить у розрахунковому листку індексацію, але загальна сума до нарахування не збільшується. Це часто сприймається як помилка бухгалтера, хоча насправді може бути наслідком механізму доплати до МЗП.

Що потрібно зробити бухгалтеру

• окремо показати індексацію в розрахунку;
• правильно визначити доплату до МЗП;
• перевірити, які виплати включаються до порівняння з мінімальною зарплатою;
• підготувати пояснення для працівників;
• зберегти розрахунок у зарплатних регістрах.

6. Залишки бюджету розвитку: не лише капітальні видатки

Ще одна актуальна тема для органів місцевого самоврядування — використання залишків бюджету розвитку у 2026 році.

У період воєнного стану залишки бюджету розвитку можуть спрямовуватися не лише на капітальні видатки, а й на окремі поточні потреби, прямо визначені бюджетним законодавством.

Серед можливих напрямів — оплата праці, нарахування на зарплату, медикаменти, харчування, комунальні послуги, соціальний захист, облаштування укриттів, підтримка сил безпеки і оборони, заходи територіальної оборони та інші визначені потреби.

Де ризик

Перед використанням залишків потрібно перевірити джерело їх утворення. Спеціальний порядок не застосовується до залишків субвенцій з інших бюджетів та залишків, сформованих за рахунок місцевих запозичень.

Алгоритм

• визначити суму залишку бюджету розвитку;
• перевірити джерело його утворення;
• переконатися, що це не залишок субвенції і не кошти запозичень;
• визначити напрям використання;
• підготувати рішення місцевої ради або військової адміністрації;
• внести зміни до бюджету та планових документів;
• забезпечити правильне документальне підтвердження видатків.

Типові помилки тижня

• Планують закупівлю за старими порогами після 1 вересня 2026 року.
• Проводять платіж без перевірки черговості за Порядком № 590.
• Автоматично спрямовують залишок батьківської плати на нові видатки без визначення правового статусу коштів.
• Обирають КЕКВ лише за назвою товару, а не за економічною суттю операції.
• Вважають, що індексація завжди збільшує загальну суму зарплати.
• Використовують залишки бюджету розвитку без перевірки джерела їх утворення.
• Не готують бухгалтерське або управлінське обґрунтування до ризикових операцій.

Практичний чек-лист бухгалтера

Перевірка фактів

☐ Перевірити, чи є у вересні закупівлі, які підпадають під нові правила з 1 вересня 2026 року.

☐ Перевірити очікувану вартість товарів, послуг, поточного ремонту та робіт.

☐ Перевірити, чи є в установи залишки батьківської плати за харчування.

☐ Перевірити, чи були фактично надані послуги, за які отримано кошти.

☐ Перевірити, чи є в установи гранти, допомога або інші надходження спецфонду.

☐ Перевірити, чи є працівники з правом на індексацію зарплати.

Аналіз планових документів

☐ Перевірити кошторис і план асигнувань за відповідними КЕКВ.

☐ Перевірити річний план закупівель.

☐ Перевірити, чи відповідає обраний КЕКВ економічній суті платежу.

☐ Перевірити, чи передбачено видатки за відповідною бюджетною програмою.

☐ Для залишків бюджету розвитку перевірити джерело їх утворення.

☐ Для спецфонду перевірити напрям використання власних надходжень.

Внесення змін

☐ За потреби оновити річний план закупівель.

☐ За потреби внести зміни до кошторису.

☐ За потреби підготувати рішення місцевої ради або військової адміністрації.

☐ Для батьківської плати визначити суму до повернення або суму власних надходжень.

☐ Для індексації перевірити правильність розрахунку доплати до МЗП.

☐ Для бюджетної звітності підготувати оновлені контрольні таблиці.

Документальна безпека

☐ Зберегти обґрунтування способу закупівлі.

☐ Зберегти документи щодо черговості платежу.

☐ Зберегти розрахунок КЕКВ за економічною суттю операції.

☐ Зберегти розрахунок залишку батьківської плати.

☐ Зберегти рішення щодо використання залишків бюджету розвитку.

☐ Зберегти розрахунки індексації та доплати до мінімальної зарплати.

Контроль перед перевіркою

☐ Переконатися, що закупівлі після 1 вересня проведені за актуальними правилами.

☐ Переконатися, що платіж проведено у правильну чергу.

☐ Переконатися, що залишки батьківської плати не використані без правової підстави.

☐ Переконатися, що КЕКВ відповідає суті операції.

☐ Переконатися, що бюджетна звітність враховує актуальні зміни.

☐ Переконатися, що зарплатні розрахунки можна пояснити працівникам і контролюючим органам.

Висновки

Початок вересня показав, що для бюджетного бухгалтера найризиковішими залишаються не лише великі реформи, а й щоденні практичні рішення: який КЕКВ застосувати, чи можна провести платіж, як використати залишок коштів, як пояснити зарплатний розрахунок.

Закупівлі з 1 вересня потребують перегляду планів і способів проведення процедур. Бюджетна звітність за ІІІ квартал потребує уваги до спецфонду, грантів і допомоги. Батьківська плата за харчування вимагає визначення правового статусу залишку. А індексація зарплати потребує чіткого пояснення, чому вона не завжди збільшує загальну суму виплати.

Головний захист бухгалтера — не діяти автоматично. Кожна операція має бути підтверджена розрахунком, обґрунтуванням, правильним КЕКВ і повним пакетом документів.

Практичний Zoom-тренінг для бухгалтерів бюджетної сфери

Що таке справжня автоматизація бюджетної установи

Запрошуємо бухгалтерів бюджетних установ, КНП, КП, головних бухгалтерів та керівників фінансових відділів на практичний Zoom-тренінг.

На тренінгу показуємо, як автоматизувати бухгалтерський облік і нарахування заробітної плати у бюджетній установі, працювати без ручних помилок, перевантаження і хаосу в Excel.

У програмі тренінгу:

• бухгалтерський облік;
• заробітна плата;
• облік відпусток та лікарняних;
• формування звітності;
• перевірка правильності розрахунків;
• робота програмного комплексу ПК «Облік Ресурсів»;
• відповіді на запитання учасників.

Тренінги проходять: понеділок та четвер о 15:00

Зареєструватися на Zoom-тренінг