Період із 10 по 14 серпня 2026 року показав новий тип ризику для бюджетної установи: нормативна вимога може бути знайомою, але змінюється конкретне поле звіту, спосіб передачі даних, дата відновлення пільги або документ, від якого залежить бухгалтерський розрахунок.

Цього тижня бухгалтерії варто звернути увагу на:

• рядок 092 нового Податкового розрахунку;
• переведення військового обліку працівників у Дію;
• перенесення частини допологової відпустки на період після пологів;
• відновлення земельної пільги після завершення оренди;
• курс валют для закордонних відряджень;
• натуральні надходження та паспорт бюджетної програми;
• використання залишків бюджету розвитку;
• списання інших необоротних матеріальних активів.

Огляд M.E.Doc за тиждень також фіксує запровадження НБУ з 11 серпня нового пакета валютних послаблень. Для бюджетної установи це додаткова причина ще раз перевірити внутрішній порядок роботи з валютними операціями та закордонними відрядженнями.

1. Рядок 092 нового Податкового розрахунку: рахуємо не всіх працівників

Проблема

У рядку 092 нового Податкового розрахунку юридична особа зазначає кількість застрахованих осіб, яким у звітному періоді нараховано заробітну плату, крім осіб, яким нараховано грошове забезпечення.

Показник формують на підставі Додатка Д1.

Це означає, що бухгалтеру не можна механічно поставити до рядка 092:

• штатну чисельність;
• середньооблікову кількість;
• кількість усіх працівників, які перебували у трудових відносинах;
• кількість рядків у Д1.

До показника включають саме працівників, яким у конкретному звітному періоді нарахована зарплата.

Кого можна не врахувати

У рядку 092 не враховують працівника, якщо в конкретному звітному періоді зарплата йому не нараховувалася, навіть коли трудові відносини продовжувалися.

Наприклад, працівник:

• весь місяць перебував у відпустці без збереження зарплати;
• весь місяць хворів, а лікарняні будуть нараховані в наступному періоді;
• увесь місяць був у відпустці, а відпускні нарахували раніше;
• має в Д1 лише інформацію про дні трудових відносин без зарплатного нарахування.

Де ризик

• до рядка 092 переносять штатну чисельність;
• рахують усіх працівників із Д1;
• одного працівника з кількома рядками рахують декілька разів;
• включають працівника, якому в місяці не нараховано зарплату;
• не звіряють рядок 092 із фактичними зарплатними нарахуваннями;
• формують показник вручну без контрольного реєстру.

Практичний приклад

В установі 48 працівників.

У липні:

• 44 працівникам нараховано зарплату;
• двоє весь місяць перебували у відпустці без збереження зарплати;
• один працівник увесь місяць був у відпустці, а відпускні нарахували у червні;
• один працівник хворів увесь липень, а лікарняний буде нараховано в серпні.

Якщо інших зарплатних нарахувань цим працівникам у липні не було, для рядка 092 потрібно орієнтуватися не на штатну чисельність 48, а на фактичну кількість осіб із зарплатним нарахуванням.

Алгоритм дій

1. Вивантажити Д1 за звітний місяць.
2. Визначити всіх унікальних працівників.
3. Перевірити наявність зарплатного нарахування за кожним.
4. Відокремити рядки з лікарняними, відпускними та іншими виплатами.
5. Перевірити працівників без зарплати.
6. Не рахувати одну особу двічі через кілька рядків Д1.
7. Сформувати окремий контрольний реєстр.
8. Звірити підсумок із рядком 092.
9. Зберегти реєстр разом із примірником звіту та квитанціями.

2. Військовий облік через Дію: паперову звірку поступово замінює електронний обмін

Проблема

Для підприємств, установ та організацій запущено можливість звіряти й оновлювати дані військового обліку працівників онлайн через портал Дія.

Через електронний сервіс роботодавець може передавати інформацію про кадрові зміни та військово-облікові дані.

Якщо відповідне повідомлення подане в електронній формі, дублювати його на папері не потрібно.

Для роботи з сервісом керівник або уповноважена особа:

1. авторизується на порталі Дія;
2. формує необхідну інформацію;
3. підписує повідомлення електронним підписом.

Інформація про прийняття працівника або його звільнення після перевірки даних має оновлюватися в реєстрі «Оберіг» протягом 72 годин.

Що змінюється для бюджетної установи

Цифровізація не означає, що можна припинити вести внутрішній персональний військовий облік.

Особливо важливо, щоб між собою збігалися:

• наказ про прийняття або звільнення;
• кадрова програма;
• зарплатна програма;
• персональний військовий облік;
• дані, передані через Дію;
• інформація в державних реєстрах.

Де ризик

• вважають, що Дія автоматично виправить усі кадрові дані;
• не призначили уповноважену особу для роботи із сервісом;
• КЕП не дає можливості виконати необхідну дію;
• після електронного повідомлення все одно формують паперовий дублікат;
• не перевіряють результат обробки даних;
• внутрішні списки військового обліку відрізняються від кадрової системи;
• не зберігають підтвердження електронної передачі.

Практичний приклад

12 серпня установа прийняла на роботу військовозобов’язаного працівника.

Алгоритм дій

1. Визначити відповідального за електронну взаємодію.
2. Перевірити КЕП керівника або уповноваженої особи.
3. Перевірити доступ юридичної особи до сервісу.
4. Звірити поточний список військовозобов’язаних.
5. Окремо перевірити прийнятих і звільнених працівників.
6. Звірити їх із кадровими наказами.
7. Передати актуальні дані через Дію.
8. Не дублювати електронне повідомлення паперовим, якщо це не потрібно.
9. Контролювати результат обробки.
10. Зберігати підтвердження електронної операції.
11. Періодично проводити внутрішню звірку кадрової та військово-облікової інформації.

3. Відпустка у зв’язку з вагітністю та пологами: 70 днів до пологів можна перенести

Проблема

За бажанням працівниці та за відсутності медичних протипоказань частину або всі 70 календарних днів відпустки, передбачених до пологів, можна перенести на період після народження дитини.

Загальна тривалість при цьому не збільшується:

За відсутності медичних протипоказань працівниця може продовжувати працювати протягом частини періоду, який за загальним правилом припадав би на допологову відпустку.

Де ризик для бухгалтера

Бухгалтер не повинен самостійно «переносити» календарні дні лише на підставі усного прохання працівниці.

Контролювати потрібно:

• фактичну дату початку відпустки;
• медичний висновок;
• електронний листок непрацездатності;
• наказ роботодавця;
• табель;
• фактично відпрацьовані дні;
• період, за який призначають допомогу.

Типові помилки

• автоматично оформлюють відпустку за стандартною датою;
• не враховують бажання працівниці працювати довше;
• змінюють дату без належної медичної підстави;
• табель показує роботу і відпустку за один і той самий день;
• зарплатна програма використовує старий період;
• заява, медичний документ і наказ мають різні дати;
• бухгалтер розраховує виплату до остаточної перевірки електронного документа.

Практичний приклад

За стандартним графіком відпустка мала розпочатися 10 серпня.

Працівниця за відсутності медичних протипоказань продовжує працювати до 31 серпня, а відповідна частина допологового періоду переноситься після народження дитини.

Бухгалтеру потрібно працювати не зі «стандартними 70 днями до пологів», а з фактично сформованим медичним періодом та кадровими документами.

Алгоритм дій

1. Отримати інформацію від кадрової служби.
2. Перевірити медичний висновок.
3. Перевірити сформований е-лікарняний.
4. Встановити фактичний період відпустки.
5. Звірити його із заявою та наказом.
6. Перевірити табель до дати початку відпустки.
7. Не змінювати період у зарплатній програмі вручну без документальної підстави.
8. Розрахувати допомогу за фактичним оформленим періодом.
9. Зберегти документи в одному розрахунковому пакеті.
10. Перед поданням заяви-розрахунку ще раз звірити календарні дні.

4. Земельний податок після припинення оренди: пільга відновлюється не в день повернення приміщення

Проблема

Якщо бюджетна установа, яка має право на пільгу із земельного податку, передає будівлю, споруду або їх частину в оренду небюджетній установі, щодо відповідної земельної ділянки податок сплачується на загальних підставах.

Після припинення оренди пільга відновлюється не з дня припинення договору, а з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому право на пільгу виникло знову.

Практичний приклад

Договір оренди з небюджетною організацією припинив дію 15 серпня 2026 року.

Де ризик

• пільгу відновлюють із дати акта повернення;
• не перевіряють статус орендаря;
• не визначають площу землі, що припадає на орендовану частину;
• договір припинено, але бухгалтер не отримав документ;
• декларацію не коригують;
• нарахування орендної плати припинили, а земельний податок — також, хоча дати різні;
• не зберігають рішення місцевої ради про пільгу;
• не контролюють місяць, з якого право на пільгу відновлено.

Алгоритм дій

1. Сформувати реєстр договорів оренди.
2. Визначити договори з небюджетними орендарями.
3. Перевірити право установи на земельну пільгу.
4. Встановити дату припинення кожного договору.
5. Перевірити акт повернення майна.
6. Визначити місяць відновлення права на пільгу.
7. Не припиняти нарахування посеред місяця без законної підстави.
8. Провести необхідне коригування податкового обліку.
9. Звірити розрахунок із бухгалтерськими регістрами.
10. Зберегти договір, додаткові угоди, акт повернення та розрахунок земельного податку.

5. Закордонне відрядження: один авансовий звіт — три можливі дати валютного курсу

Проблема

Для бюджетних установ закордонні відрядження регулює Інструкція № 59.

Аванс може надаватися у валюті країни відрядження, доларах США, євро або в гривневому еквіваленті за офіційним курсом НБУ.

При остаточному розрахунку дата курсу залежить від конкретної ситуації.

Ситуація 1. Витрати дорівнюють отриманому авансу

Застосовують курс НБУ на дату отримання авансу.

Ситуація 2. Установа повинна доплатити працівнику

Додаткові витрати перераховують у гривню за курсом НБУ на день затвердження керівником звіту про використання коштів.

Ситуація 3. Працівник повертає невикористаний аванс

Для заборгованості працівника орієнтуються на курс на дату фактичного погашення заборгованості, якщо він відрізняється від курсу на день видачі авансу.

Де ризик

• весь авансовий звіт перераховують за курсом на день повернення з відрядження;
• використовують курс із банківської виписки без аналізу характеру операції;
• не відокремлюють суму авансу від перевитрати;
• для доплати працівнику беруть курс на дату покупки;
• повернення невикористаних коштів проводять за старим курсом без перевірки;
• наказ про відрядження не містить джерела фінансування;
• не зберігають підтвердні документи;
• пропускають строк звітування.

Практичний приклад

Працівнику видали 500 євро авансу.

Фактичні підтверджені витрати — 620 євро.

У такій ситуації не потрібно весь розрахунок 620 євро переводити в гривню за одним курсом.

Бухгалтер має відокремити:

• частину, що покривається авансом;
• суму перевитрати 120 євро.

Саме для додаткової заборгованості установи важливо правильно визначити курс на дату затвердження звіту.

Алгоритм дій

1. Перевірити наказ про відрядження.
2. Встановити валюту та дату авансу.
3. Перевірити підтвердні документи.
4. Визначити фактичну суму витрат.
5. Порівняти її з авансом.
6. Встановити, хто кому винен після відрядження.
7. Визначити потрібну дату курсу.
8. Провести гривневий перерахунок.
9. Перевірити строки подання звіту.
10. Оформити остаточний розрахунок.
11. Зберегти курс НБУ та розрахунок разом із первинними документами.

6. Надходження в натуральній формі: чи потрібно змінювати паспорт бюджетної програми

Проблема

Після отримання натуральних надходжень потрібно перевірити не лише бухгалтерський облік і кошторис, а й паспорт бюджетної програми місцевого бюджету.

Паспорт бюджетної програми визначає:

• мету;
• завдання;
• відповідальних виконавців;
• результативні показники;
• інші характеристики програми.

Основний принцип

Потрібно встановити, чи зміни в спеціальному фонді та отримане майно впливають на:

• обсяг фінансування;
• напрями використання коштів;
• завдання програми;
• результативні показники;
• іншу інформацію затвердженого паспорта.

Де ризик

• подали довідку про натуральні надходження і вважають процедуру завершеною;
• змінили кошторис, але не перевірили паспорт бюджетної програми;
• не повідомили головного розпорядника;
• натуральне надходження створило новий напрям діяльності, але паспорт залишився старим;
• результативні показники вже не відповідають фактичній діяльності;
• бухгалтер самостійно вирішив, що паспорт змінювати не потрібно;
• немає письмового аналізу підстав для невнесення змін.

Практичний приклад

Заклад отримав благодійно обладнання, яке просто замінює аналогічне обладнання та використовується для вже передбаченого завдання бюджетної програми.

В іншій ситуації заклад безоплатно отримує комплекс обладнання, завдяки якому фактично запускає новий напрям роботи і змінюються результативні показники програми.

Ці дві операції не можна оцінювати однаково лише тому, що обидві є надходженнями у натуральній формі.

Алгоритм дій

1. Оформити первинні документи на отримане майно.
2. Визначити справедливу вартість.
3. Подати необхідну довідку про натуральні надходження.
4. Перевірити зміни спеціального фонду кошторису.
5. Відкрити чинний паспорт бюджетної програми.
6. Звірити мету та завдання.
7. Перевірити напрями використання коштів.
8. Перерахувати результативні показники.
9. Встановити, чи змінилася інформація паспорта.
10. Передати висновок головному розпоряднику.
11. За наявності підстав підготувати паспорт у новій редакції.
12. Якщо змін немає — зафіксувати результат перевірки внутрішнім документом.

7. Залишки бюджету розвитку: під час воєнного стану це не лише капітальні видатки

Проблема

Бюджет розвитку є складовою спеціального фонду місцевих бюджетів.

Для залишків бюджету розвитку, які утворилися на кінець попереднього бюджетного періоду, під час воєнного стану діє спеціальний порядок.

За рішенням відповідної місцевої ради або військової адміністрації такі залишки можуть спрямовуватися також на визначені законом поточні потреби.

До них можуть належати, зокрема:

• оплата праці та нарахування;
• медикаменти;
• продукти харчування;
• комунальні послуги;
• окремі соціальні, оборонні та відновлювальні заходи.

Де головний ризик

Видаток має одночасно:

• бути дозволеним бюджетним законодавством;
• бути передбаченим рішенням відповідної ради або військової адміністрації;
• мати бюджетне призначення;
• бути правильно відображеним у розписі;
• бути включеним до кошторису;
• відповідати КЕКВ;
• бути підтвердженим первинними документами.

Типові помилки

• залишок спеціального фонду автоматично спрямовують на будь-які поточні потреби;
• не перевіряють спеціальну норму Бюджетного кодексу;
• немає рішення місцевої ради;
• кошторис не змінено;
• джерело фінансування в програмі зазначено неправильно;
• поточний видаток оплачують із залишків бюджету розвитку лише тому, що на загальному фонді немає коштів;
• не ведуть окремий аналітичний облік;
• бухгалтер отримує рішення вже після укладення договору.

Практичний приклад

У громади є залишок бюджету розвитку попереднього року.

Заклад просить спрямувати його на оплату комунальних послуг.

Самого факту наявності залишку недостатньо.

Потрібно перевірити:

1. чи дозволений такий напрям бюджетним законодавством;
2. чи прийнято рішення місцевої ради;
3. чи внесено зміни до бюджету;
4. чи змінено кошторис;
5. чи відкриті відповідні асигнування.

Алгоритм дій

1. Встановити суму залишку бюджету розвитку.
2. Підтвердити джерело його формування.
3. Перевірити, чи не належить він до коштів із додатковими обмеженнями.
4. Визначити запропонований напрям використання.
5. Звірити його з Бюджетним кодексом.
6. Підготувати фінансове обґрунтування.
7. Отримати рішення відповідної ради або військової адміністрації.
8. Внести зміни до місцевого бюджету.
9. Внести зміни до розпису.
10. Оновити кошторис і план асигнувань.
11. Перевірити паспорт бюджетної програми.
12. Лише після цього брати та реєструвати бюджетне зобов’язання.
13. Вести окремий контроль використання залишку.

8. Списання ІНМА: 50 тисяч гривень — це межа процедури, а не автоматична підстава для списання

Проблема

Для державного майна діє Порядок № 1314.

ІНМА, первісна або переоцінена вартість яких становить менше 50 тис. грн, можуть списуватися за рішенням керівника без отримання дозволу від суб’єкта управління майном.

Але для комунального майна потрібно перевіряти місцевий порядок списання. Він може встановлювати інші умови та не передбачати такого спрощення.

Перед списанням потрібно встановити фактичний стан активу та належним чином оформити операцію.

Для державного майна процедура включає, зокрема:

• роботу комісії;
• інвентаризацію;
• оцінку технічного стану;
• протокол;
• акт списання;
• рішення керівника;
• контроль розбирання;
• оцінку й оприбуткування придатних матеріалів.

Де ризик

• списують ІНМА лише через 100-відсотковий знос;
• не перевіряють фактичну придатність;
• для комунального майна застосовують державний порядок без перевірки місцевого;
• не проводять інвентаризацію;
• немає акта технічного стану;
• комісія не обґрунтувала економічну недоцільність ремонту;
• майно розібрали до затвердження списання;
• придатні матеріали після демонтажу не оцінено;
• металобрухт або запасні частини фізично є, але в обліку їх немає;
• акт не підписаний усіма членами комісії.

Практичний приклад

Установа має декілька ІНМА вартістю по 18–25 тис. грн, які повністю замортизовані.

Один об’єкт фізично зношений і ремонту не підлягає.

Інший продовжує нормально використовуватися.

Однакова балансова ситуація не означає однакового рішення.

Алгоритм дій

1. Визначити форму власності майна — державна чи комунальна.
2. Обрати нормативний порядок списання.
3. Перевірити вартість об’єкта.
4. Створити або залучити;”>Перевірити вартість об’єкта.
5. Створити або залучити комісію.
6. Провести інвентаризацію.
7. Оглянути фактичний стан майна.
8. Оцінити можливість ремонту.
9. Скласти акт технічного стану.
10. Підготувати протокол комісії.
11. Скласти акт списання.
12. Отримати рішення керівника або іншу необхідну згоду.
13. Лише після цього розбирати майно.
14. Визначити придатні матеріали.
15. Оцінити й оприбуткувати активи, які мають економічну цінність.
16. Внести зміни до бухгалтерських регістрів і карток матеріально відповідальної особи.

Типові помилки бюджетних установ за тиждень

• до рядка 092 переносять загальну кількість працівників замість кількості осіб із зарплатним нарахуванням;
• одного працівника з кількома рядками Д1 рахують декілька разів;
• вважають, що передача військово-облікових даних через Дію скасовує внутрішній військовий облік;
• не контролюють результат електронного оновлення інформації в «Оберегу»;
• автоматично встановлюють стандартну дату початку декретної відпустки без перевірки медичного оформлення;
• відновлюють земельну пільгу з дня припинення оренди, а не з наступного місяця;
• для всього закордонного відрядження застосовують один валютний курс без аналізу події;
• після натурального надходження змінюють кошторис, але не перевіряють паспорт бюджетної програми;
• вважають залишки бюджету розвитку вільними для будь-яких поточних видатків;
• списують ІНМА дешевше 50 тис. грн без інвентаризації та документів комісії;
• до комунального майна автоматично застосовують порядок списання державного майна;
• не оприбутковують придатні матеріали, отримані після розбирання списаних активів.

Практичний чек-лист бухгалтера бюджетної установи

Висновок

Тиждень 10–14 серпня 2026 року показав: помилка дедалі частіше виникає не через неправильну арифметику, а через неправильно визначений статус або дату.

У рядку 092 важливо встановити, кому фактично нараховано зарплату.

У військовому обліку — забезпечити відповідність внутрішніх документів інформації, що передається через Дію.

Для декретної відпустки — працювати з фактичним медично оформленим періодом.

Для земельної пільги — визначити правильний місяць її відновлення.

Для відрядження — встановити подію, від якої залежить валютний курс.

Для натуральних надходжень — перевірити не лише кошторис, а й паспорт бюджетної програми.

Для залишків бюджету розвитку — підтвердити законний напрям використання.

Для списання ІНМА — відокремити вартісний критерій процедури від фактичної підстави для списання.

Джерела

• M.E.Doc, підсумки тижня:
  
  https://medoc.ua/blog/pidsumki-tizhnja-z-10-po-14-serpnja-2024-
  
• Клуб Головного Бухгалтера, серпень 2026 року:
  
  https://clubglavbuh.blogspot.com/2026/08/
  
• Журнал «Бюджетна бухгалтерія»:
  
  https://i.factor.ua/ukr/journals/bb/filter=2026/
  
• Портал для бюджетних установ:
  
  https://buhgalter.com.ua/
  
• Міністерство оборони України:
  
  https://mod.gov.ua/
  
• Державна служба України з питань праці:
  
  https://dsp.gov.ua/
  
• Державна податкова служба України:
  
  https://tax.gov.ua/
  
• Національний банк України:
  
  https://bank.gov.ua/
  
• Законодавство України:
  
  https://zakon.rada.gov.ua/