Перший повний тиждень серпня сформував для бухгалтерів бюджетної сфери кілька різних за характером, але однаково небезпечних контрольних точок.

З одного боку, установи вперше фактично подають липневий Об’єднаний звіт за новою формою — і вже з’явилися технічні відмови.

З іншого — 10 серпня припадає розрахунковий строк звітування щодо нового внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю, але затвердженої форми звіту станом на цю дату немає.

Паралельно бухгалтерії потрібно:

• правильно нарахувати серпневу індексацію;
• готувати фонд оплати праці закладів освіти до підвищення зарплат з 1 вересня;
• контролювати новий порядок примусового списання коштів та платіжні реквізити;
• не пропускати казначейські строки реєстрації зобов’язань;
• правильно визначати статус благодійної допомоги, отриманої для подальшої передачі;
• не ставити пандус на баланс як окремий основний засіб лише тому, що на нього є окрема накладна.

1. Внесок за працевлаштування осіб з інвалідністю: обов’язок є, а затвердженої форми звіту немає

Проблема

З 2026 року діє новий механізм внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю.

Платниками внеску є роботодавці, у яких одночасно:

• середньооблікова кількість штатних працівників за квартал становить 8 і більше осіб;
• норматив працевлаштування осіб з інвалідністю не виконано.

Для роботодавців із чисельністю від 8 до 25 працівників норматив становить одне робоче місце. Якщо працівників понад 25 — загальний норматив становить 4 %. Для закладів охорони здоров’я, реабілітаційних установ, надавачів соціальних послуг та окремих інших установ діє норматив 2 %.

Звітність щодо внеску має подаватися протягом 40 календарних днів після закінчення кварталу.

Де ризик

Найнебезпечніша позиція для бюджетної установи:

Відсутність форми не означає, що бухгалтеру не потрібно:

• визначити середньооблікову кількість працівників;
• розрахувати норматив;
• встановити фактичну кількість працівників з інвалідністю;
• перевірити документи, на підставі яких працівника враховують до нормативу;
• визначити, чи є установа платником внеску;
• провести контрольний розрахунок суми;
• передбачити кошти;
• перевірити бюджетний рахунок для сплати;
• відстежувати появу затвердженої форми та офіційних роз’яснень ДПС.

Для сплати внеску відкрито окремий код класифікації доходів бюджету 50070100.

Як розраховується внесок

Розрахунок базується на:

• 40 % середньомісячної зарплати на одного працівника;
• кількості місяців у кварталі;
• різниці між установленим нормативом і фактичною кількістю працевлаштованих осіб з інвалідністю.

На період воєнного стану визначений внесок зменшується на 50 %.

Практичний приклад

У бюджетній установі працює 50 штатних працівників.

Це умовний приклад. Остаточний розрахунок бухгалтер робить за фактичними показниками конкретної установи.

Алгоритм дій

1. Визначити середньооблікову кількість штатних працівників за II квартал.
2. Встановити норматив для своєї категорії установи.
3. Визначити фактичну кількість працевлаштованих осіб з інвалідністю.
4. Звірити кадрові документи та дані персоніфікованого обліку.
5. Визначити різницю між нормативом і фактичним показником.
6. Розрахувати середньомісячну зарплату відповідно до спеціального порядку.
7. Провести контрольний розрахунок внеску.
8. Застосувати передбачене на період воєнного стану зменшення.
9. Перевірити рахунок за ККДБ 50070100.
10. Зберегти внутрішній розрахунок навіть за відсутності затвердженої форми.
11. Контролювати появу форми та офіційних роз’яснень щодо звітування і строку сплати.

2. Новий Об’єднаний звіт: перші технічні відмови вже виправлені ДПС

Проблема

З 1 серпня 2026 року юридичні особи почали подавати нову форму Податкового розрахунку. Для бюджетних установ першим звітним місяцем за новою формою є липень 2026 року.

І вже на старті виникла практична проблема.

ДПС повідомила, що частина звітів не приймалася через дві технічні причини:

• невідповідність інформації про зазначені додатки;
• невідповідність типу документа.

Податкова усунула технічні помилки. Звіти, відхилені саме через ці причини, можна надіслати повторно.

Ще один важливий момент — друга квитанція

Обробка нового Розрахунку відбувається у взаємодії ДПС і Пенсійного фонду.

Де ризик

• після технічної відмови бухгалтер не перевіряє текст квитанції;
• звіт формують заново, змінюючи правильні показники;
• одночасно надсилають кілька однакових звітів;
• вважають звіт прийнятим після отримання лише першої квитанції;
• не перевіряють склад додатків;
• Д1 не звіряють із зарплатною відомістю;
• 4ДФ не звіряють із фактичними нарахуваннями та виплатами;
• Д5 не звіряють із кадровими наказами;
• технічну відмову плутають із помилкою в облікових даних;
• квитанції не зберігають разом із примірником звіту.

Практичний приклад

Установа 3 серпня надіслала липневий Розрахунок і отримала відмову через невідповідність інформації про додатки.

Якщо показники самого звіту правильні, не потрібно довільно змінювати зарплату або ЄСВ.

Потрібно:

1. прочитати причину відмови;
2. перевірити склад пакета;
3. переконатися, що відмова належить до технічної проблеми;
4. повторно надіслати звіт;
5. проконтролювати отримання квитанцій.

Алгоритм дій

1. Оновити бухгалтерське та звітне програмне забезпечення.
2. Сформувати Розрахунок за липень.
3. Звірити Д1 із МО № 5 та зарплатною відомістю.
4. Звірити 4ДФ із нарахованими і виплаченими доходами.
5. Звірити Д5 із наказами про прийняття, переведення та звільнення.
6. Перевірити перелік додатків у головній частині Розрахунку.
7. Надіслати пакет.
8. Перевірити першу квитанцію.
9. У разі відмови встановити конкретну причину.
10. Якщо відмова пов’язана з усуненою технічною проблемою — повторно надіслати звіт.
11. Дочекатися результату обробки та контролювати другу квитанцію.
12. Зберегти остаточний пакет документів.

3. Індексація зарплати у серпні: 139,78 грн — не для кожного працівника

Проблема

У серпні 2026 року для працівника з базовим січнем 2026 року поточна індексація за повністю відпрацьований місяць становить:

Для базового лютого сума становить 103,17 грн. Якщо останнє підвищення посадового окладу відбулося у березні 2026 року або пізніше, права на поточну індексацію за серпень наразі немає.

При неповній зайнятості або неповністю відпрацьованому місяці індексацію виплачують пропорційно відпрацьованому часу.

Серпнева норма часу

24 серпня не зменшує місячну норму робочого часу за правилами, що діють під час воєнного стану.

Де ризик

• 139,78 грн нараховують усім працівникам автоматично;
• плутають місяць установлення надбавки з місяцем підвищення окладу;
• змінюють базовий місяць через премію;
• не пропорціонують індексацію при неповній зайнятості;
• не пропорціонують її через лікарняний або відпустку;
• індексацію неправильно враховують при порівнянні з мінімальною зарплатою;
• використовують мирну норму робочих днів;
• зменшують робочий день перед 24 серпня;
• не звіряють табель із розрахунком індексації.

Практичний приклад

Працівник бюджетної установи має базовий січень 2026 року, але працює на 0,5 ставки.

Якщо цей працівник ще й відпрацював неповний місяць, потрібно додатково провести пропорційний розрахунок за фактично відпрацьованим часом.

Алгоритм дій

1. Сформувати реєстр працівників за базовими місяцями.
2. Окремо виділити базовий січень.
3. Окремо виділити базовий лютий.
4. Перевірити працівників, яким оклади підвищували з березня.
5. Звірити зайнятість: 1 ставка, 0,75, 0,5 тощо.
6. Звірити табель за серпень.
7. Розрахувати індексацію пропорційно.
8. Перевірити вплив індексації на доплату до мінімальної зарплати.
9. Провести контрольний розрахунок загальної зарплати.
10. Зберегти розрахункову таблицю.

4. Освіта: до підвищення зарплат педагогів з 1 вересня потрібно підготувати кошторис і тарифікацію

Проблема

З 1 вересня 2026 року заробітна плата вчителів має зрости ще на 20 %. Одночасно вдвічі збільшуються студентські стипендії у закладах професійної, фахової передвищої та вищої освіти.

Це продовження запланованого на 2026 рік поетапного підвищення: із січня посадові оклади педагогічних і науково-педагогічних працівників державних та комунальних закладів уже було підвищено на 30 %, а другий етап передбачений із вересня.

Де ризик

Помилка — чекати вересневої зарплати і лише тоді змінювати розрахунки.

У серпні засновнику, відділу освіти, централізованій бухгалтерії та закладам потрібно перевірити:

• фонд оплати праці;
• тарифікаційні списки;
• педагогічне навантаження;
• кількість ставок;
• вакансії;
• сумісників;
• надбавки й доплати;
• фінансування за рахунок освітньої субвенції;
• потребу в коштах місцевого бюджету;
• стипендіальний фонд відповідних закладів.

Типові помилки

• 20 % додають до всієї нарахованої зарплати без урахування нормативного механізму підвищення;
• не перераховують пов’язані з окладом доплати;
• не оновлюють тарифікацію;
• не перевіряють штатний розпис;
• не враховують вересневе педагогічне навантаження;
• не розраховують додаткову потребу в асигнуваннях;
• централізована бухгалтерія отримує тарифікаційні списки після початку навчального року;
• не перевіряють, чи вистачає освітньої субвенції.

Практичний приклад

Відділ освіти обслуговує десять закладів.

Якщо бухгалтерія просто збільшить вересневий фонд на умовні 20 % від серпневих касових видатків, розрахунок може бути неправильним.

У вересні вже можуть змінитися педагогічне навантаження, кількість класів, ставок, вакансії, сумісництво, надбавки та структура фінансування.

Алгоритм дій

1. Отримати від кожного закладу попередню тарифікацію на 1 вересня.
2. Перевірити кількість педагогічних ставок.
3. Звірити навантаження з мережею класів.
4. Перерахувати посадові оклади.
5. Перерахувати залежні від окладу надбавки й доплати.
6. Визначити місячний фонд оплати праці після підвищення.
7. Порівняти його з чинним кошторисом.
8. Визначити дефіцит або резерв.
9. Перевірити освітню субвенцію.
10. Підготувати зміни до кошторисів і планів асигнувань.
11. Окремо перевірити стипендіальний фонд, якщо заклад здійснює відповідні виплати.
12. Не чекати першої вересневої відомості для виявлення дефіциту.

5. Примусове списання коштів і податковий борг: із серпня перевіряємо ще й код платника

Проблема

З 1 серпня набрали чинності зміни НБУ до Інструкції про безготівкові розрахунки.

Оновлено порядок виконання дебетового переказу без згоди платника — примусового списання або стягнення коштів, у тому числі для погашення податкового боргу.

Також посилено вимогу щодо заповнення обов’язкового реквізиту:

Де ризик

Для бюджетної установи потрібно контролювати:

• чи немає податкового боргу;
• чи правильно зараховані попередні платежі;
• чи немає платежу на неправильний рахунок;
• чи правильно зазначено код платника;
• чи не сплачено податок за іншу юридичну особу без правильного реквізиту фактичного платника;
• чи збігається ЄДРПОУ у платіжному документі з платником;
• чи перевірено інтегровану картку платника після сплати.

Практичний приклад

Централізована бухгалтерія формує платежі за декілька підпорядкованих установ.

Платіж може бути сформований правильно за сумою і ККДБ, але якщо неправильно зазначений ідентифікаційний реквізит платника, кошти можуть бути відображені не так, як очікує бухгалтер.

У результаті в інтегрованій картці залишиться недоїмка, хоча установа фактично перерахувала гроші.

Алгоритм дій

1. Перевірити інтегровану картку платника.
2. Сформувати перелік наявних переплат і недоїмок.
3. Звірити їх із бухгалтерськими регістрами.
4. Перевірити актуальні бюджетні рахунки.
5. Перевірити код платника у кожній платіжній інструкції.
6. Для платежів за іншу особу перевірити реквізити фактичного платника.
7. Після сплати проконтролювати зарахування.
8. У разі розбіжності провести звірку з ДПС.
9. Зберігати платіжну інструкцію разом із підтвердженням її виконання.
10. Включити перевірку податкового боргу до щомісячного контрольного листа.

6. Казначейство: сім робочих днів — контрольний строк, який легко втратити

Проблема

Порядок № 309 передбачає семиденні робочі строки для подання документів на реєстрацію бюджетних зобов’язань. При цьому конкретна дата, від якої відлічується строк, залежить від виду операції та її документального оформлення.

Де ризик

• договір потрапив до бухгалтерії через п’ять днів після підписання;
• акт передали наприкінці місяця;
• бухгалтер орієнтується на дату отримання документа, а не на нормативну дату;
• документи уповноваженої особи із закупівель не передані бухгалтерії;
• сума договору не відповідає плану;
• КЕКВ не відповідає предмету;
• немає кошторисних призначень;
• зобов’язання реєструють уже після фактичного виконання договору;
• відмову Казначейства не усувають одразу.

Практичний приклад

Договір підписано 3 серпня, але до бухгалтерії він надійшов 7 серпня.

Внутрішній документообіг не переносить автоматично законодавчий строк.

Якщо бухгалтер отримає договір із запізненням, це не є аргументом під час фінансового контролю.

Алгоритм дій

1. Визначити всі документи, які створюють бюджетне зобов’язання.
2. Визначити контрольну дату для кожного виду операції.
3. Внести її до реєстру зобов’язань.
4. Автоматично визначати граничну дату подання.
5. Установити внутрішній строк передачі договору бухгалтерії.
6. Окремо контролювати документи за закупівлями.
7. До подання перевірити кошторисні призначення.
8. Перевірити КЕКВ.
9. Перевірити суму та реквізити договору.
10. Після подання проконтролювати реєстрацію.
11. Відмови Казначейства вести в окремому журналі та усувати без зволікання.

7. Благодійна допомога для подальшої передачі: спочатку визначаємо кінцевого отримувача

Проблема

Якщо орган місцевого самоврядування отримує благодійну допомогу не для власного використання, а для передачі підпорядкованій установі, ключове питання — хто є кінцевим споживачем допомоги.

Якщо установа отримала актив для власної діяльності, його оприбутковують на баланс залежно від призначення та вартості й одночасно визнають дохід від необмінної операції.

Якщо ж установа лише виступає посередником — приймає, тимчасово зберігає та передає майно, не набуваючи права володіння, користування або розпорядження, доцільним може бути позабалансовий облік.

Де ризик

Типова ситуація в громаді: селищна рада отримала ноутбуки, столи, спортивне обладнання або генератори, але фактично все майно призначене школам, амбулаторії чи іншій підпорядкованій установі.

• автоматично оприбутковують усе як запаси;
• ставлять комп’ютерну техніку на неправильний субрахунок;
• не читають договір благодійної допомоги;
• не визначають кінцевого набувача;
• спочатку ставлять майно на баланс, а потім шукають спосіб його передати;
• плутають передачу майна з передачею права користування;
• не оформлюють акт приймання-передачі;
• не зберігають документи про вартість;
• не організовують кількісний облік під час тимчасового зберігання.

Практичний приклад

Благодійник передав селищній раді 20 ноутбуків, а в листі й акті прямо зазначено, що вони призначені для двох шкіл.

Перед тим як робити бухгалтерський запис, потрібно встановити:

• чи набуває рада право власності;
• чи має вона право використовувати обладнання;
• чи визначені школи як кінцеві набувачі;
• хто несе ризик збереження;
• яким документом оформлюється подальша передача.

Алгоритм дій

1. Отримати договір, лист благодійника або інший документ про надання допомоги.
2. Визначити кінцевого набувача.
3. Встановити, які права отримує установа.
4. Скласти детальний перелік майна.
5. Перевірити його вартість.
6. Розділити запаси, МНМА та потенційні основні засоби.
7. Визначити балансовий або позабалансовий порядок обліку.
8. Оформити приймання.
9. Забезпечити матеріальну відповідальність на період зберігання.
10. Оформити передачу кінцевому набувачу.
11. Зберегти весь ланцюг документів від благодійника до фактичного користувача.

8. Пандус у бюджетній установі: окрема накладна не означає окремий основний засіб

Проблема

Металеві конструкції, блоки та збірні елементи, які потребують монтажу для облаштування пандуса, розглядаються як частина будівлі, а не як самостійний об’єкт основних засобів або МНМА.

Це важлива відмінність від ситуацій із мобільним обладнанням, яке можна окремо демонтувати й використовувати незалежно.

Де ризик

• бухгалтер бачить окремий рахунок на 38 тис. грн і автоматично створює новий інвентарний об’єкт;
• установлює окремий строк корисного використання для стаціонарного пандуса;
• не аналізує характер будівельних робіт;
• вартість монтажу відносить окремо на поточні витрати;
• не перевіряє, чи збільшується первісна вартість будівлі;
• не оформлює завершення робіт;
• не вносить зміни до технічної документації будівлі;
• плутає стаціонарний пандус із переносною конструкцією.

Практичний приклад

Установа придбала металеву конструкцію за 38 тис. грн і оплатила монтаж біля головного входу.

Пандус кріпиться до будівлі, призначений для постійного використання та без монтажу не виконує своєї функції.

У такій ситуації не слід механічно створювати окрему інвентарну картку лише тому, що постачальник виставив окрему накладну.

Алгоритм дій

1. Визначити конструктивний тип пандуса.
2. Перевірити, чи може він функціонувати незалежно від будівлі.
3. Вивчити проєктну та технічну документацію.
4. Визначити характер робіт.
5. Зібрати вартість конструкції, доставки та монтажу.
6. Не створювати окремий об’єкт лише через окремий первинний документ.
7. Оформити завершення робіт.
8. За потреби скоригувати дані об’єкта будівлі.
9. Зберегти рішення комісії та технічні документи.
10. Перевірити відповідність обліковій політиці установи.

Типові помилки бюджетних установ за тиждень

• через відсутність форми звіту за внеском щодо осіб з інвалідністю взагалі не проводять внутрішній розрахунок;
• не перевіряють, чи виконано норматив працевлаштування;
• після технічної відмови нового Об’єднаного звіту змінюють правильні показники замість повторного надсилання;
• вважають звіт прийнятим без контролю квитанцій;
• нараховують 139,78 грн індексації всім працівникам незалежно від базового місяця;
• не пропорціонують індексацію при неповній зайнятості;
• починають готувати вересневе підвищення зарплати педагогів лише після отримання першої зарплатної відомості;
• не перевіряють код платника в бюджетному платежі;
• рахують семиденний строк Казначейства від довільної внутрішньої дати;
• усю благодійну допомогу автоматично оприбутковують на баланс установи-посередника;
• стаціонарний пандус ставлять на баланс як окремий основний засіб лише через його окрему вартість.

Практичний чек-лист бухгалтера бюджетної установи

Висновок

Тиждень 03–10 серпня 2026 року показав одразу кілька різних типів бухгалтерського ризику.

• Регуляторний ризик — обов’язок щодо нового внеску вже існує, а затвердженої форми звіту ще немає.
• Технічний ризик — правильний Об’єднаний звіт може бути відхилений через технічну проблему.
• Розрахунковий ризик — індексацію 139,78 грн не можна автоматично ставити кожному працівнику.
• Бюджетний ризик — вересневе підвищення зарплат потрібно забезпечити кошторисом до початку виплат.
• Платіжний ризик — неправильний код платника може залишити податковий борг навіть після фактичного перерахування коштів.
• Казначейський ризик — внутрішня затримка договору не продовжує нормативний строк його реєстрації.
• Майновий ризик — благодійна допомога та будівельні конструкції обліковуються за їх економічною сутністю, а не за назвою документа постачальника.

Джерела

• M.E.Doc, підсумки тижня з 03 по 07 серпня 2026 року:
  
  https://medoc.ua/blog/pidsumki-tizhnja-z-03-po-07-serpnja-2026-r-
  
• Клуб Головного Бухгалтера, серпень 2026 року:
  
  https://clubglavbuh.blogspot.com/2026/08/
  
• Журнал «Бюджетна бухгалтерія»:
  
  https://i.factor.ua/ukr/journals/bb/filter=2026/
  
• Журнал «Оплата праці»:
  
  https://i.factor.ua/ukr/journals/ot/filter=2026/
  
• Державна податкова служба України:
  
  https://tax.gov.ua/
  
• Національний банк України:
  
  https://bank.gov.ua/
  
• Міністерство освіти і науки України:
  
  https://mon.gov.ua/
  
• Законодавство України:
  
  https://zakon.rada.gov.ua/