19 травня 2026 року Конституційний Суд України ухвалив рішення щодо права на відпустки в умовах воєнного стану. Для бюджетних установ це не просто юридична новина, а практичний сигнал для кадровика і бухгалтера.
Потрібно перевірити, чи правильно в установі обмежували, переносили, оплачували або обліковували щорічні відпустки працівників.
Головний ризик для бюджетної установи — розрив між графіком відпусток, наказом, табелем, залишками днів і нарахованими відпускними.
Чому ця тема стала головною для бюджетників
Рішення Конституційного Суду стосується окремих положень Закону України №2136-IX «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».
Для бухгалтера бюджетної установи це означає необхідність перевірити:
- графіки відпусток;
- накази про надання або перенесення відпусток;
- табелі обліку робочого часу;
- залишки невикористаних днів;
- розрахунок відпускних;
- категорії працівників, які мають посилені гарантії.
1. Що вирішив Конституційний Суд
Конституційний Суд визнав неконституційними приписи, які не забезпечували особам віком до 18 років та особам з інвалідністю оплачувану щорічну основну відпустку мінімальної тривалості понад 24 календарні дні.
Це означає, що бюджетна установа не може формально застосовувати обмеження 24 календарні дні до всіх працівників без урахування спеціальних гарантій.
Важливо: рішення КСУ потрібно враховувати не лише кадровій службі. Воно впливає на табель, оплату відпустки, залишки днів і можливі перерахунки.
2. Де ризик для бюджетної установи
Головний ризик — не в самому факті надання відпустки, а в розбіжностях між документами.
Типова ситуація:
- у графіку відпусток зазначена одна кількість днів;
- у наказі — інша;
- у табелі — третя;
- у розрахунку відпускних — четверта;
- залишок днів у кадровому обліку не оновлений.
Для бюджетної установи це може створити ризик неправильного нарахування відпускних, порушення трудових гарантій, претензій працівника, зауважень аудиту або фінансового контролю.
3. Кого перевірити в першу чергу
Перший блок контролю — працівники, які мають спеціальні гарантії.
Бухгалтеру і кадровику потрібно сформувати окремий список:
- працівники з інвалідністю;
- працівники віком до 18 років;
- працівники, яким відпустка була обмежена 24 календарними днями;
- працівники, яким частину відпустки перенесли;
- працівники, яким дні понад 24 календарні дні надавали без збереження зарплати;
- працівники з великими залишками невикористаних відпусток.
4. Що має перевірити бухгалтер
Графік відпусток
Потрібно перевірити, чи враховує графік реальну тривалість відпустки працівника, а не лише загальне обмеження 24 календарні дні.
Накази
Потрібно звірити дату наказу, період відпустки, кількість календарних днів, підставу для надання або перенесення відпустки та категорію працівника.
Табель
Табель має відповідати наказу. Якщо наказ змінено, табель також потрібно перевірити.
Відпускні
Потрібно перевірити, чи правильно нараховані відпускні за всі оплачувані дні. Особливо це стосується працівників, для яких законодавством передбачена щорічна основна відпустка більшої тривалості.
Залишки відпусток
Окремо треба перевірити залишки невикористаних днів. Якщо раніше частину днів перенесли або обліковували як такі, що будуть використані після завершення воєнного стану, потрібно провести внутрішню звірку.
5. Алгоритм дій для бюджетної установи
- Сформувати список працівників з інвалідністю та працівників до 18 років.
- Перевірити їхні графіки відпусток на 2026 рік.
- Звірити накази про відпустки з табелями.
- Перевірити, чи не було обмеження оплачуваної відпустки 24 календарними днями там, де працівник має право на більшу тривалість.
- Перерахувати залишки невикористаних днів.
- Перевірити відпускні за травень і червень.
- За потреби підготувати коригування наказів, табелів і розрахунків.
- Зафіксувати результати внутрішньої перевірки.
Типові помилки бюджетних установ
- Вважати рішення КСУ лише юридичною новиною.
- Не перевірити працівників з інвалідністю.
- Не перевірити неповнолітніх працівників.
- Автоматично застосовувати обмеження 24 календарні дні до всіх.
- Не переглянути залишки невикористаних відпусток.
- Не звірити наказ, табель і розрахунок відпускних.
- Не перевірити, чи були дні понад 24 календарні дні перенесені або надані без збереження зарплати.
- Не підготувати пояснення для перевірки.
Практичний чек-лист бухгалтера і кадровика
Перевірка фактів
- ☐ визначено працівників з інвалідністю;
- ☐ визначено працівників віком до 18 років;
- ☐ перевірено графік відпусток на 2026 рік;
- ☐ перевірено залишки невикористаних днів.
Аналіз документів
- ☐ звірено накази про відпустки;
- ☐ звірено табелі;
- ☐ перевірено підстави перенесення відпусток;
- ☐ перевірено документи щодо відпусток без збереження зарплати.
Зарплатний контроль
- ☐ перевірено розрахунок відпускних;
- ☐ перевірено оплату всіх належних днів;
- ☐ перевірено травневі та червневі нарахування;
- ☐ за потреби підготовлено перерахунок.
Документальна безпека
- ☐ зафіксовано результати внутрішньої перевірки;
- ☐ підготовлено пояснення щодо нестандартних ситуацій;
- ☐ оновлено контрольну таблицю залишків відпусток;
- ☐ кадрова служба і бухгалтерія узгодили дані між собою.
Висновок
Рішення Конституційного Суду щодо відпусток під час воєнного стану — це не абстрактна правова позиція. Для бюджетної установи це практичний сигнал: потрібно перевірити, чи не було порушено право працівників на оплачувану щорічну основну відпустку, особливо для вразливих категорій.
Бухгалтер довіряє цифрам. Але у випадку з відпустками цифри мають збігатися з наказами, табелями, графіком, залишками днів і фактичними нарахуваннями.
Джерела
- Конституційний Суд України:
рішення щодо права на відпустки в умовах воєнного стану
- Держпраці:
роз’яснення щодо права на відпустку під час воєнного стану
Практичний Zoom-тренінг для бухгалтерів бюджетної сфери
Якщо хочете розібрати тему детально та без ризиків для перевірок — долучайтесь до практичного Zoom-тренінгу.
На тренінгу розбираємо:
- алгоритм перевірки відпусток;
- типові помилки у табелях і наказах;
- контроль відпускних;
- електронні трудові книжки;
- кадрові ризики 2026 року;
- практичні кейси бюджетних установ.
Щодня о 15:00, крім п’ятниці та вихідних.
Події
новини
Можливості для бухгалтера
